特朗普政府宣布退出66个国际机构，包括31个联合国实体及35个非联合国组织。1月7日，美国总统特朗普签署行政命令云谷策略，并通过总统备忘录指示各联邦机构停止参与相关活动并终止向这些组织提供资金支持。
美国国务卿鲁比奥在声明中解释了此举的理由，认为这些机构存在冗余、管理不善、浪费等问题，或被推进自身议程、与美国利益相悖的相关方操控，甚至对美国的主权和繁荣构成威胁。
中国外交部发言人毛宁对此回应称，美国“退群”已不是新闻云谷策略，国际组织和多边机构存在的意义在于维护成员国共同利益。以联合国为核心的国际体系多年来维护了世界和平与稳定，促进了经济社会发展，保障了各国平等权益。当前形势再次证明，多边体系有效运行才能防止“丛林法则”蔓延，让国际秩序不被“强权即真理、武力即正义”主导。无论形势如何变化，中国将始终坚持多边主义，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
根据白宫与美国国务院发布的清单，这66个组织主要分为两大类：31个联合国相关实体与35个非联合国组织。其中，《联合国气候变化框架公约》是备受瞩目的一个，该公约被视为全球气候治理的基石。此外，还包括政府间气候变化专门委员会、国际可再生能源署等气候与环境类组织，以及联合国贸发会议、国际贸易中心等经济相关机构，还有联合国人口基金、联合国妇女署等社会援助及文明相关的组织。
白宫表示，退出行动将终止美国纳税人对那些“将全球主义议程置于美国优先事项之上”或“效率低下、未能以最优方式运用美国纳税人资金履行使命”的组织的资助与参与。但2026财年预算请求中明确包含了向国际原子能机构、国际民用航空组织等被认为对美国利益至关重要的组织提供资金的计划。
此次“大规模退群”并非突然之举。特朗普政府对国际组织与多边机构的态度一贯冷淡，在其第一任期内已相继退出《巴黎协定》、跨太平洋伙伴关系协定等多个国际组织。2025年2月，特朗普签署了一项行政命令，要求对美国所属或提供资助的所有国际组织和多边条约进行审查，以确定哪些“违背美国利益”，并就美国是否应退出提出建议。
分析人士指出，美国的“退群”行为即便在程序上符合规定，也严重背离了国际社会的主流价值。这不仅会干扰相关国际机制的正常运行，还可能产生不良示范效应，加剧全球治理困境。从财务角度看，美国是诸多多边机构的核心出资国，其撤资将导致国际公共服务运转受阻甚至陷入停摆。例如，美国资金的缺失将危及世卫组织的关键卫生项目，并影响未来应急响应规模。同时，退出世卫组织对美国来说也是一笔“亏本买卖”，意味着失去获取关键流行病学数据和疾病信息的渠道。
美国此类行为也对国际秩序的稳定构成威胁。耶鲁大学布雷迪-约翰逊大战略项目联席主任布伦纳斯评论称，这种交易主义的外交思维往往阻碍区域合作。缺乏任何国际秩序，即使是不完美的秩序云谷策略，也会对全球稳定构成严峻挑战。
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